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关于民营企业参与军民融合发展的建议

2019-02-01 10:54:35来源:山西省工商业联合会字号:  

党的十九大报告中,习近平总书记从坚持和发展新时代中国特色社会主义的基本方略、决胜全面建成小康社会坚定实施的国家战略、坚持走中国特色强军之路等不同角度三次提到军民融合发展,并且对如何形成军民融合深度发展格局、构建一体化的国家战略体系和能力作出重大战略部署。山西是国家国防军工产业布局的重要城省,军工资源富集,产业体系完备,在技术研发、成果转化和产品制造方面优势明显,军民融合前景广阔、大有可为。支持引导民营企业积极参与军民融合发展,对促进我省经济创新发展、转型升级具有重要作用。

一、我省民营企业参与军民融合的基本情况

近年来,随着我省《关于?#24179;?#20891;民融合产业发展的意见》

《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》等政策的出台,我省民营企业参与军民融合发展的热情不断激发。据山西省军民融合中心介绍,目前全省有100多家民营企业在不同领域参与了军民融合发展,涉及装备制造、电?#26377;?#24687;产业、节能环保、新材料、新能源、现代服务业等领域,参与方式以参与现有的军工企业合作研制或配套生产为主,也有少部分通过?#22411;?#26631;活动直接参与。比如,民营企业山西云智慧科技有限公司、山西益智讯科技有限公司就直接参与了高分辨率对地观测系统和北斗地基增强系统项目中部分?#26041;?#30340;研发。

二、我省民营企业参与军民融合发展存在的主要问题

1、相关职能部门和民营企业对军民融合认识不足

军民融合涉及“军转民”“民参军”两项内容。“军转民”较易理解,就是将军用技术转移到民用生活中来,但对“民参军”的理解就不够全面,认为只有参与到军工生产等重点领域才算军民融合。其实不然,军民融合涉及领域宽泛,合作方式多样,如生物医药、农业生产、军事训练等,都可以算作“民参军”。就目前情况来看,一方面,相关职能部门政策宣传与解读的力度不足;另一方面,民营企业在参与军民融合时思路不够开阔,对“民参军”的认识还不够深入和全面。

缺乏落地性的政策支持

总体上来说,我省民营企业参与军民融合存在“三无困

难”,即“信息壁垒”带来的“无从参军”,军民产品“标准差异”和设备专用性强带来的“无力参军”,政策扶持差异因素带来的“无心参军”。四川、山西、江苏等省为支持民营企业参与军民融合发展,从疏通信息渠道、出台财税政策支持、营造军民融合社会环境等方面都?#36139;?#20102;具体?#24179;?#25514;施,相比之下,我省的政策出台还略显滞后。

民营企业参与军民融合力度不足

我省民营企业进入军工领域尚处于起步阶段,规模小、

数?#21487;伲?#20027;要以重工业产业配套生产为主,在信息化产业和高科技产业方面融合少,能够真正参与到重要军工项目的民营企业也少。这种状况的产生,一方面与民营企业自身发展实力有关;另一方面,军方和军工企业对民营企业的发展状况、研发实力、技术水平不了解,感到不放心,认为民营企业的产品和技术不可靠。

三、支持民营企业参与军民融合发展的建议

1、加强军民融合理念的宣传引导

围绕军民融合发展不断拓展宣传广度、加大宣传密度、挖掘宣传深度,通过举办军民融合产业深度发展?#24179;?#22823;会,开展军民融合政策解读、刊发军民融合主题系列宣传报道等方式营造关心支持军民融合发展的浓厚氛围,促进参与各方开放思维,广开思路,改革创新,提升民营企业对军民融合政策的知晓度和参与军民融合的积极性、广泛性、深入性,为军民融合发展营造良好的软环境。各相关职能部门要认真落实打造“六最”营商环境要求,主动增强服务意识,放眼全局,在自身领域积极推动军民融合对接工作。

2、尽快?#36139;?#25903;持军民融合发展的落地性政策

要充分利用国家资源型经济转型试验主战场的政策优势,积极探索、先行先试。根据中央军民融合发展有关政策,围绕体制机制创新,立足现有政策聚焦和若干政策突破,出台我省军民融合深度发展具体举措,促进军民融合政策落地。围绕“小核心、大协作、开放型”国防科工体系,积极主动探索驻地军队、军工科研?#26680;?#20891;工企业和我省民营企业融合发展机制,充分利用太原卫星发射中心、中电33所等军工资源,?#36139;?#20986;台双向扶持政策,对参与军民融合的企业给予鼓励支持,对开放资源支持驻地企业发展的驻地军队、军工科研?#26680;?#21644;军工企业给予相应优惠政策,促进驻地军队、军工科研?#26680;?#21644;军工企业实施本地化社会化协作,实现双赢。

3、实施军民融合民营企业培育工程

引导中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,与国有大企业建立协同创新,合作共赢的协作关系。整理细?#20013;?#19994;“单打冠军”“小巨人”清单,纳入军民融合企业管理名录,主动对接军方需求,将更多的企业推荐到军品采购供应商名录中,把山西潜力转化为山西实力。开展军民融合优势民营企业遴选活动,引导军民融合优势民营企业加强军民融合发展方向研究,着力发掘适合国防科技和武器装备的尖端技术、产品,组织与军队、军工企业的对接,支持其提升军工产品研制、配套的能力,拓展“民参军”领域。加快?#24179;?#20891;民融合示范工程,对示范企业加大帮扶力度,促其做实、做专、做精、做大融合项目。

4、健全军民融合信息交流机制

整合军民信息发?#35760;?#36947;,建立统一的公共服务?#25945;ǎ?#23450;期举办军民融合论?#22330;?#20891;民两用高新科技成果交流合作、开展军民融合政策培训、军工产品标准流程解读等活动,邀请军工系统单位和民营企业参加,为民营企业搭建对接军?#26377;?#27714;的?#25945;ǎ?#35753;高新技术和产?#26041;?#20837;传统军工企业和军方的视线,同时也实现军工技术与太原民营企业亲密接触,促进军民互相了解、互相取长补短,实现共同发展。鼓励军工企业、军队院校及科研机构与民营企业开展实质性合作,支持军民合作共建生产基地和科研?#25945;ǎ?#23454;现科技、人才共享。

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